מכרז התקשורת הממשלתי: בזק ופרטנר זכו רשמית, כמיליארד שקל

מה קרה: הצעות המחיר נדחו ל-10 באוגוסט

מכרז 04-2025 של החשב הכללי נועד לבחור מחדש את ספקי התקשורת הנייחת של משרדי הממשלה ויחידות הסמך — שירותי תמסורת, אינטרנט על גבי סיבים אופטיים ורשתות פרטיות מאובטחות, בהיקף מצטבר של עשרות מיליוני שקלים. בשלב הנוכחי המתמודדות נדרשות להגיש שיעורי הנחה ביחס למחירי מקסימום שקבע מינהל הרכש, והמועד לכך נקבע כעת ל-10 באוגוסט.

מדובר בתחנה מרכזית במהלך שיצא לדרך עוד באפריל 2025, עם שתי מטרות מוצהרות: לחדש את תשתית התמסורת הממשלתית ולחבר את המשרדים ישירות לפרויקט הענן הלאומי נימבוס — ולא פחות חשוב, לצמצם את התלות ההיסטורית של המדינה בספק אחד דומיננטי.

שני סלים, שני זוכים בכל סל — ובזק בעמדת המגן

המכרז מחולק לשני סלים: הראשון כולל שירותי תמסורת מסוג Metro Ethernet ו-SDH, קישוריות WDM, שירותי אינטרנט על גבי סיבים וציוד קצה, במהירויות שנעות בין 100 מגה ל-10 ג'יגה. השני מוקדש לקווי IPVPN — רשתות פרטיות ומאובטחות שמחברות בין אתרי הממשלה — במהירויות של עד 8 ג'יגה, לצד ציוד של יצרניות כמו סיסקו, ג'וניפר, נוקיה ופורטינט.

השיטה היא החלק המעניין: בכל סל ייבחרו שני זוכים — ראשי שיקבל כ-70% מנפח הקווים הקיים, ומשני שיקבל כ-30%, עם סטייה מותרת של עד 15%. כיום בזק מספקת את רוב שירותי התמסורת לממשלה, ובתחום ה-IPVPN פועלת לצידה בינת. פיצול מובנה בין שני ספקים הוא בדיוק המנגנון שנועד למנוע מצב שבו לקוח הענק של המדינה תלוי בשחקן יחיד.

• שלב הצעות המחיר: הגשת שיעורי הנחה מול מחירי מקסימום — עד 10 באוגוסט.
• בכל סל: זוכה ראשי (כ-70%) וזוכה משני (כ-30%), עם סטייה של עד 15%.
• היעד המוצהר: חיבור ישיר לענן נימבוס וצמצום התלות בספק יחיד.

עדכון 2 בספטמבר: הצעות המחיר הוגשו והמכרז נכנס לשלב ההכרעה

אחרי דחיות חוזרות, הצעות המחיר במכרז 04-2025 הוגשו, ומינהל הרכש הממשלתי עבר לבחינת ההצעות לפני הכרזה על הזוכים. זהו השלב שבו נקבע בפועל מי יספק לממשלה קווי תמסורת, קישוריות רחבת פס ורשתות IPVPN בשנים הקרובות.

המבנה נשאר כפי שתואר: שני סלים, ובכל סל זוכה ראשי שיקבל כ-70% מנפח הקווים הקיים וזוכה משני שיקבל כ-30%. בזק היא הספקית הבלעדית כיום, והמטרה המוצהרת של הפיצול היא ליצור תחרות מתמשכת וללחוץ על מחירי השירות לאורך כל תקופת ההתקשרות.

מועד ההכרזה על הזוכים טרם פורסם.

• מכרז 04-2025: הצעות המחיר הוגשו; מינהל הרכש בוחן אותן.
• בכל אחד משני הסלים ייבחרו זוכה ראשי (כ-70%) וזוכה משני (כ-30%).
• בזק היא הספקית הבלעדית כיום — והפיצול נועד לצמצם את התלות הזאת.

עדכון 16 בספטמבר: הזוכים הוכרזו — בזק ראשית, פרטנר משנית

בערב ה-15 בספטמבר התכנסה ועדת המכרזים והכריעה: בזק נבחרה לזוכה הראשית בשני הסלים עם כ-70% מהיקף השירותים, ופרטנר נבחרה לזוכה המשנית עם כ-30%. ההכרזה הפורמלית עדיין מותנית בסיום ההליכים המנהליים, אבל לפי זמן אוויר התוצאה כבר נקבעה בפועל.

זו הפעם הראשונה שהמכרז הממשלתי הגדול לתקשורת נייחת מתחלק בין שתי ספקיות במקום ללכת כולו לספקית אחת — עד היום ספקה בזק את מרבית שירותי התמסורת לבדה. ההתקשרות תלווה את חיבור משרדי הממשלה לנימבוס, פרויקט הענן הלאומי שרץ על תשתית AWS ו-Google Cloud, ותימשך עד 10 שנים עם אופציות הארכה.

לפרטנר זו הצלחה שנייה במכרזי ממשלה השנה: היא זכתה גם כזוכה משנית במכרז הסלולר הממשלתי מיוני 2025, ובו היא מספקת כ-40% משירותי הסלולר לכ-220,000 עובדי מדינה ופנסיונרים. הכניסה של פרטנר לתחום שהיה עד כה כמעט בלעדי לבזק היא בדיוק ההתפתחות שהמכרז נועד לחולל.

• הזוכה הראשית בשני הסלים: בזק (כ-70%). הזוכה המשנית: פרטנר (כ-30%).
• פעם ראשונה שהמכרז הממשלתי לתקשורת נייחת מתחלק בין שתי ספקיות ולא הולך כולו לבזק.
• ההתקשרות מחוברת לפרויקט הענן הלאומי נימבוס, למשך עד 10 שנים עם אופציות הארכה.

עדכון 30 באוקטובר: האוצר הכריז רשמית, ההיקף כמיליארד שקל

ב-29 באוקטובר הכריז משרד האוצר רשמית על בזק ופרטנר כזוכות במכרז המרכזי לשירותי תקשורת נתונים למשרדי הממשלה. בזק היא הספקית הראשית עם כ-70% מהשירותים, ופרטנר מצטרפת עם כ-30%, כפי שהוכרע בוועדת המכרזים באמצע ספטמבר.

ההיקף הכולל מוערך בכמיליארד שקל, אבל זה הסכום לתקופה המרבית. ההתקשרות הבסיסית היא ל-4 שנים, ולמדינה יש אופציה להאריך ב-6 שנים נוספות. לפי ״זמן אוויר״, חלוקת ה-70/30 מתייחסת להיקף השירותים ולא בהכרח לחלוקת ההכנסות, וההיקף בפועל תלוי בשירותים שיירכשו ובמימוש ההארכות.

המכרז כולל שני שירותים מרכזיים: תמסורת מסוג Metro להעברת נתונים בין אתרים, ורשת פרטית מאובטחת מסוג IPVPN בין אתרי הממשלה. לפי האוצר, השירותים יכללו סיבים אופטיים, קווים מהירים, ניטור ובקרה וגיבוי, ויחברו את המשרדים לענן הציבורי בפרויקט נימבוס.

המכרז מאפשר להוסיף בעתיד גם WDM, טכנולוגיה שמעבירה כמה ערוצים על סיב אחד, ופתרונות הצפנה קוונטית. האוצר לא מסר אם ומתי ירכוש אותם. מנהל מינהל הרכש הממשלתי, אלון קינסט, אמר שהשימוש בשני ספקים נועד לחזק את שרידות השירות ואת יכולת הגיבוי.

• הכרזה רשמית ב-29/10: בזק ראשית (כ-70%), פרטנר משנית (כ-30%).
• כמיליארד שקל לתקופה המרבית: 4 שנות בסיס ועוד אופציה ל-6 שנים.
• שני שירותים: תמסורת Metro ורשת IPVPN מאובטחת, כולל חיבור לנימבוס.
• אופציה עתידית ל-WDM ולהצפנה קוונטית, בלי התחייבות לרכישה.

מה זה אומר עליכם

על החשבונית הביתית שלכם המכרז הזה לא ישפיע ישירות — אבל שווה לעקוב אחריו משתי סיבות. ראשית, הממשלה היא לקוח עוגן ענק, והיא משתמשת שוב באותו כלי שכבר טלטל את שוק הסלולר: מכרז מרוכז שמכריח את החברות להתחרות בהנחות. ראינו את זה לאחרונה במכרז הסלולר של התעשייה האווירית, שסיקרנו כאן, שבו הוט מובייל לקחה לקוח ענק מסלקום — וכעת אותו היגיון מגיע לתקשורת הנייחת.

שנית, כניסת זוכה משני עם כ-30% מהקווים פירושה שעוד שחקן יידרש להפעיל תשתית ארצית, מאובטחת ומחוברת לענן — השקעות שנשארות בשוק גם אחרי המכרז ומחזקות את התחרות מול בזק בתחום העסקי. ואם אתם עסק שמשלם על קווי תמסורת או VPN: עצם קיומם של מחירי מקסימום ותחרות הנחות הוא תזכורת מצוינת לכך שגם בחוזה שלכם יש כנראה מקום למיקוח.