משרד התקשורת רוצה לחייב מהירות גלישה מינימלית ברשת הסלולר

מה מציע השימוע — ולמה החובות הקיימות כבר לא מספיקות

החובות שחלות היום על המפעילות נקבעו לפני כעשור והן נשענות על טכנולוגיות דור 2 ודור 3. בפועל הן דורשות כיסוי של 99% מהאוכלוסייה ו-95% משטח השירות ברשת דור 4.

הבעיה שהשימוע מזהה פשוטה: כיסוי אינו איכות. אפשר לעמוד באזור שמוגדר רשמית מכוסה, לראות קליטה מלאה במכשיר — ולגלוש לאט. המשרד כותב שהדרישה החדשה מכוונת במיוחד למנויים שנמצאים בקצה טווח הקליטה של האנטנה, בדיוק המקום שבו המדדים הישנים מציגים תמונה ורודה מדי.

לצד המהירות נכללים בשימוע שלושה שינויים נוספים: מעבר למדד קליטה מודרני, מדידה נפרדת של קטעי כבישים ומסילות, וסף מחמיר יותר לשיחות שנחסמות או מתנתקות.

• היום: 99% כיסוי אוכלוסייה ו-95% משטח השירות ברשת דור 4.
• הרישיונות מבוססים על טכנולוגיות דור 2 ודור 3 שנקבעו לפני כעשור.
• המועד האחרון להגשת תגובות: 26 באוגוסט 2026.

מ-RSSI ל-RSRP: הקליטה נמדדת מחדש, והכיסוי בתוך הבית יוצא מהתמונה

השינוי הטכני המרכזי הוא מעבר ממדד RSSI — עוצמת האות הכוללת בערוץ — למדד RSRP, שמודד את עוצמת אות הייחוס של התא ומתאים לרשתות דור 4 ודור 5. המדד הישן נקבע בעידן שבו הרשת נועדה בעיקר לשיחות, והוא כבר לא מתאר טוב את חוויית הגלישה.

השינוי השני מפתיע יותר: ביטול חובת הכיסוי בתוך מבנים. הנימוק אינו ויתור על הצרכן אלא קושי פיקוח — קשה למדוד קליטה בתוך בתים פרטיים. במקום זה מוצעים ספי קליטה מחמירים יותר בחוץ, שמגלמים מראש את היחלשות האות במעבר דרך קירות.

הספים עצמם נמדדים ביחידות dBm ומשתנים לפי תחום התדר — 700, 800, 900, 1,800 ו-2,100 מגה-הרץ — ומוצעים בשתי רמות חומרה חלופיות, כשהשנייה מחמירה מהראשונה בכל התחומים. לוח הזמנים ליישום נע בין שנתיים לשלוש שנים.

חמש חלופות למהירות מינימלית, כבישים בפרוסות ו-1% שיחות מנותקות

לחובת המהירות מוצעות חמש חלופות, והמשרד מציין שאפשר גם לשלב ביניהן. המדידה מתבצעת מדי שעה לאורך כל 24 השעות ולא רק בשעת השיא.

• חלופה א׳: 95% מהבקשות ב-5 מגה-ביט לשנייה לכל סקטור ביממה.
• חלופה ב׳: 90% מהבקשות ב-20 מגה-ביט לשנייה לכל סקטור ביממה.
• חלופה ג׳: 50% מהבקשות ב-30 מגה-ביט לשנייה ברמת הרשת.
• חלופה ד׳: 70% מהבקשות ב-30 מגה-ביט לשנייה ברמת הרשת.
• חלופה ה׳: מדד חלופי שיציעו המפעילות עצמן.

כבישים, מסילות ומי שנשאר בחוץ

בכבישים ובמסילות מוצעת שיטת מדידה חדשה: מקטע שאורכו יותר מ-20 קילומטר נבדק בנפרד ולא נבלע בממוצע ארצי. בכבישים חד-ספרתיים ותלת-ספרתיים ובמסילות הרכבת הארציות תידרש רציפות של 99%, עם פער שירות מרבי של 200 מטר בכל מקטע של 20 קילומטר. בכבישים מקומיים ארבע-ספרתיים ובמסילות המשא הדרישה יורדת ל-90%, עם פער רצוף של עד 500 מטר.

שיעור השיחות שנחסמות או מתנתקות יורד מ-2% ל-1%, וגם כאן המדידה עוברת מבדיקה בשעת עומס לבדיקה בכל אחת מ-24 השעות.

נקודה שכדאי לשים לב אליה: המפעילים הווירטואליים — ובהם רמי לוי תקשורת ו-019 מובייל — פטורים מדרישת המהירות המינימלית, למרות שהם פועלים על גבי רשתות של המפעילות הגדולות.

מה זה אומר עליכם

בטווח המיידי לא משתנה כלום. זהו שימוע ולא תקנה, והמפעילות התבקשו להגיש עד 26 באוגוסט גם ניתוח עלויות ולוחות זמנים ליישום — כלומר הוויכוח האמיתי על גובה הרף רק מתחיל.

בטווח הבינוני זהו הצעד הרגולטורי הראשון שמתרגם את המילה קליטה למספר שאפשר לבדוק. עד היום, כשבוחרים ספק סלולר, הפרמטר היחיד שנמצא באמת בשליטת הצרכן הוא המחיר; איכות הרשת נמכרה בפרסומות. חובת מהירות שנמדדת בכל שעה יוצרת בסיס להשוואה אמיתית בין המפעילות.

עד אז ההמלצה המעשית לא משתנה: קליטה חלשה בבית או במשרד היא לא בעיה שנפתרת בהחלפת חבילה אצל אותו ספק, אלא רק במעבר לרשת אחרת. ואם אתם לקוחות של מפעיל וירטואלי, שימו לב לפטור — הדרישה החדשה לא תחול על הספק שלכם עצמו, גם אם אתם גולשים על רשת שכן כפופה לה.