משרד התקשורת פרסם שימוע רחב שמשנה את הדרך שבה הוא קונס חברות תקשורת — גם קוויות וגם סלולריות, ולמעשה כל בעל רישיון בענף. במקום שיקול דעת פתוח, מוצעת שיטת ניקוד שמתרגמת את חומרת ההפרה ואת היקפה לסכום העיצום הכספי. שתי תוספות בולטות: הרחבה של כלל ההפרה המשתלמת גם להכנסות שהחברה הייתה צפויה להרוויח מההפרה, ומסלול מקוצר שמאפשר לסגור תיק בהנחה בתמורה לוויתור על טענות ועל ערעור. בנוסף, לראשונה נבנה מחשבון ייעודי להפרות של חובת הקליטה בכבישים. הערות הציבור מתקבלות עד 4 באוקטובר 2026.
איך ייקבע גובה הקנס: שיטת ניקוד בשני שלבים
השימוע מציע שיטה מסודרת לדירוג חומרת ההפרה. בשלב הראשון נבחנים שני מרכיבים: הפגיעה בערכי הרגולציה — תחרות, הגנת הצרכן, רציפות השירות וטובת הציבור — והיקף ההפרה בפועל.
בשלב השני מתווספים גורמים נוספים: הפרות קודמות של החברה, פעולות תיקון שנקטה, ונסיבות מקלות או מחמירות. הניקוד הסופי מתורגם לסכום העיצום, עד לתקרה הקבועה בחוק.
המשרד מדגיש שהניקוד הוא כלי עזר ולא נוסחה אוטומטית, ושיקול הדעת נשאר בידיו. הוא גם מבהיר שכבר היום אפשר להביא בחשבון נזק עקיף או פוטנציאלי, טובת הנאה שאינה כספית והיקף הפרה רחב.
הפרה משתלמת: הקנס יטפס לגובה הרווח הצפוי
אחד השינויים המשמעותיים נוגע למה שמכונה הפרה משתלמת — מצב שבו זול לחברה לשלם את הקנס מאשר לקיים את החובה. המשרד מציע להרחיב את השיקול גם להכנסות שהמפירה הייתה צפויה להפיק מההפרה, ולא רק לרווח שכבר נצבר.
אם העיצום לא מבטל את התמריץ הכלכלי להפר, יהיה אפשר להגדיל אותו עד לגובה אותן הכנסות — בכפוף למגבלות שבחוק.
שינוי נוסף נוגע למידע: אי-מסירה, מסירה באיחור או מסירה חלקית של מידע למשרד מסווגות מעכשיו כהפרה חמורה או חמורה במיוחד, לפי מידת הפגיעה ביכולת הפיקוח והאכיפה. בבחינת הפגיעה בצרכן נלקחים בחשבון גם מאפייני האוכלוסייה שנפגעה.
אין קליטה בכביש? מחשבון ייעודי ו-4 חודשים לתקן
לחובת הכיסוי הסלולרי בכבישים נבנה מנגנון נפרד. כשבדיקות המשרד מאתרות קטע כביש שבו רמת הקליטה נמוכה מהנדרש, מופעל מחשבון שמדרג את ההפרה בטווח של 10 עד 85 נקודות.
הניקוד נגזר משני משתנים: אורך הקטע שבו נמצא הליקוי, ועומק הסטייה מרמת הקליטה הנדרשת. הנוסחה מעניקה משקל גדול יותר לעומק הסטייה מאשר לאורך הכביש — כלומר קטע קצר בלי קליטה כלל חמור יותר מקטע ארוך עם קליטה חלשה.
חברה שנמצא אצלה ליקוי מקבלת 4 חודשים לתקן אותו לפני שנפתח נגדה הליך עיצום. תיקנה בזמן — אין קנס.
מסלול ההסכמה: עד שליש הנחה בתמורה לוויתור על ערעור
השימוע מציע גם מסלול מקוצר לסיום הליכים בהסכמה, שפתוח לכל סוגי ההפרות. חברה שתוותר על טענותיה ועל הזכות לערער בבית משפט תוכל לסגור את התיק מוקדם ולקבל הפחתה של עד שליש מהניקוד.
המסלול לא ייפתח להפרות חמורות במיוחד, שיטתיות, חוזרות או בעלות היקף רחב. לעומת זאת הוא כן יחול על הפרות שנעשו בעבר, בעוד אמות המידה החדשות עצמן יחולו רק על הפרות שיתרחשו אחרי פרסומן באתר המשרד.
הערות הציבור לשימוע מתקבלות עד 4 באוקטובר 2026.
מה זה אומר עליכם
אכיפה עם נוסחה היא חדשות טובות לצרכן. כשהקנס נגזר מהרווח שההפרה מייצרת, פחות משתלם לספוג אותו כעלות עסקית ולהמשיך כרגיל.
מחשבון הקליטה בכבישים הוא החלק שתרגישו הכי מהר. הוא הופך אזור מת בכביש מתלונה שקשה להוכיח למספר שאפשר לקנוס עליו, ונותן למפעילות סיבה כלכלית לסתום חורי כיסוי במקום לדחות אותם.
מצד שני, מסלול ההסכמה מקצר הליכים אבל סוגר תיקים בלי הכרעה פומבית — ופחות פרסום פירושו פחות מידע לצרכן על מי חוזר ומפר.
וכמו תמיד: קנסות הם עלות, ועלויות מוצאות את הדרך לחשבון החודשי. אכיפה חזקה יותר משפרת את השירות, לא את התעריף.
רוצים לדעת אם אתם משלמים יותר מדי?
השוו את החבילה שלכם מול כל השוק בדקה — חינם, בלי התחייבות.