המאבק על תדרי הזהב: פלאפון מרחיבה ניסוי — והמשרד פונה לראש הממשלה

מה הם "תדרי זהב" — ולמה כולם נלחמים עליהם

לא כל התדרים הסלולריים נולדו שווים. תדרים נמוכים כמו רצועת ה-800 וה-850 מגה-הרץ נחשבים ל"תדרי זהב" משום שהם מציעים כיסוי רחב במיוחד בשטחים פתוחים וחדירה טובה בהרבה לתוך מבנים — בדיוק המקומות שבהם הקליטה שלכם נחלשת היום. אנטנה אחת בתדר נמוך מכסה שטח שאנטנות רבות בתדר גבוה מתקשות לכסות.

הבעיה: חלק מהרצועה הזאת תפוס. רשת "ניצן" — רשת התקשורת המבצעית של משטרת ישראל — פועלת ברצועת ה-850 מגה-הרץ, ובגלל החשש להפרעות לה, פלאפון וסלקום לא יכולות לנצל באופן מלא את ההקצאות שקיבלו ברצועת ה-800 מגה-הרץ הסמוכה.

פלאפון מרחיבה את הניסוי: עשרות אתרים חדשים

בינתיים, פלאפון לא מחכה. החברה הגישה למשרד התקשורת בקשה להפעיל עשרות אתרים נוספים ברצועת ה-800 מגה-הרץ — הרחבה משמעותית של פיילוט שהחל במתכונת מצומצמת — ורכשה לצורך כך ציוד רשת מאריקסון. הניסוי פועל במסלול מיוחד שפוטר את החברה מאגרות תדרים לשנה, בכפוף לאישור המשרד.

יש גם רשת ביטחון רגולטורית: בתקופת הניסוי פלאפון מחויבת להפסיק שידור בכל אתר שבו תתגלה הפרעה לרשת ניצן. עד כה, לפי הדיווח, לא דווחו הפרעות — סימן מעודד. בהקצאה הקבועה צפויות פלאפון וסלקום לקבל 10 מגה-הרץ כל אחת ברצועה, שתחליף את פעילות פלאפון בתדרי ה-850.

• עשרות אתרי 800 מגה-הרץ נוספים — בקשה שהוגשה למשרד התקשורת.
• ציוד רשת חדש מאריקסון; פטור מאגרות תדרים לשנת הניסוי.
• חובת הפסקת שידור אם תתגלה הפרעה לרשת המשטרה — עד כה ללא הפרעות.

עדכון: האישור ניתן

כשבועיים אחרי הפרסום הראשון המהלך הושלם: לפי דיווח מעודכן באתר זמן אוויר, משרד התקשורת אישר לפלאפון להפעיל עשרות אתרים נוספים ברצועת ה-800 מגה-הרץ. לפי אותו דיווח, מיד לאחר קבלת האישור צפויה פלאפון להגיש בקשה נוספת להרחבת אתרים ברצועה — כלומר לא מדובר בצעד אחרון אלא בשלב אחד בתוך פריסה מתמשכת.

הסייגים נשארים במקומם: ההפעלה מחייבת תיאום מול רשת ניצן של המשטרה הפועלת בתדרים סמוכים, עד כה לא נרשמו הפרעות בין הרשתות, ופלאפון מחויבת להפסיק שידור מכל אתר שיימצא מפריע. ההסדר הקבוע והמלא עדיין תלוי בפינוי ניצן מרצועת ה-850 מגה-הרץ ובמציאת תדרים חלופיים למשטרה — כלומר החסם המרכזי שתיארנו כאן לא הוסר, אלא נעקף זמנית במסלול של אישורים נקודתיים.

עדכון 7 באוקטובר: עוד עשרות אתרי 800 מגה-הרץ בדרום, והמשרד מפסיק לחכות לניצן

פלאפון קיבלה אישור להפעיל עשרות אתרים נוספים ברצועת ה-800 מגה-הרץ, הפעם באזור הדרום, כך דיווח אתר זמן אוויר ב-6 באוקטובר. האתרים החדשים ישדרו דור 4 ודור 5, והם חלק מההטמעה של התדר שפלאפון וסלקום קיבלו במסגרת פינוי רצועת ה-850 מגה-הרץ.

החדשה הגדולה יותר היא מה שהאישור מסמן. לפי הערכות בענף שמביא הדיווח, משרד התקשורת כבר לא ממתין לסיום הפינוי של רשת ניצן כדי לאשר פריסה. במקום זה הוא מאפשר לחברות להתקדם בהדרגה, בכפוף לתנאים טכניים ולתיאום מול המשטרה.

כלומר, מניעת ההפרעות כבר אינה תנאי מוקדם לכל הרחבה, אלא בעיה תפעולית שמנהלים תוך כדי הפריסה. רשת ניצן עדיין משדרת ב-850 מגה-הרץ, צמוד לתדר החדש, ולכן נדרש תיאום הנדסי הדוק כדי שלא תהיה פגיעה בקשר המבצעי של המשטרה או בשירות הסלולרי.

בצד השני של המשוואה לא השתנה דבר: הפינוי המלא של ניצן עדיין לא נראה באופק. לפי זמן אוויר, התקציב והפתרון הטכנולוגי הנדרשים לפינוי לא מתקדמים בקצב מספק, וככל הנראה זה לא ישתנה עד חילופי הממשלה.

• עשרות אתרי 800 מגה-הרץ נוספים לפלאפון בדרום, בדור 4 ובדור 5.
• מדיניות חדשה בפועל: פריסה הדרגתית בלי לחכות לפינוי ניצן, בתיאום עם המשטרה.
• הפינוי המלא של רשת המשטרה עדיין תקוע על תקציב ופתרון טכנולוגי.

עדכון 8 באוקטובר: מסמך מדיניות לדו-קיום עם ניצן, וסלקום עדיין לא פורסת

יום אחרי האישור לפלאפון התברר שהשינוי רחב יותר. לפי זמן אוויר, משרד התקשורת צפוי לפרסם בקרוב מסמך מדיניות שיסדיר את השימוש של פלאפון וסלקום בתדרי ה-800 מגה-הרץ לצד רשת ניצן של המשטרה, שממשיכה לפעול. המשרד אישר לאתר שיש תוכנית לפרסם מסמך כזה, ושייתכן שיכלול שימוע ציבורי.

הרקע: הפינוי של ניצן לא הושלם במועד שתוכנן השנה. לכן במקום לחכות, המשרד צריך להגדיר מסלול שבו הרשת המשטרתית והרשתות הסלולריות פועלות במקביל, עם תנאי הפעלה, ניטור וטיפול בהפרעות הדדיות. לפי הדיווח, הפינוי כנראה לא יזוז בזמן הקרוב, בעיקר בגלל ויכוח בין המשטרה לחשב הכללי על הפיצוי תמורת התדרים.

הבעיה חריפה במיוחד אצל סלקום. לפי גורמים בענף, הפרעות מניצן עלולות להיות מורגשות בעיקר ברשת שלה בגלל הסמיכות לתדרים, והיא לא מקימה היום אתרי 800 מגה-הרץ בכלל. סלקום מנהלת מגעים עם המשרד על פיצוי, אבל לא מוכנה בשלב זה לדו-קיום, מחשש שאחרי ההשקעה תידרש לצמצם פעילות או לשנות את האתרים.

פלאפון, לעומתה, כבר מפעילה ומרחיבה אתרים בתנאי ניסוי, עם מגבלות והוראות פעולה למקרה של הפרעה למשטרה. לפי זמן אוויר, אם המסמך לא יכלול כללים ברורים, זמני תגובה ומנגנון אפקטיבי לטיפול בהפרעות, ספק אם סלקום תשנה עמדה, והתדרים שהוקצו לה עלולים להישאר לא מנוצלים גם בשנה הקרובה.

• משרד התקשורת יפרסם מסמך מדיניות לדו-קיום בתדר 800 עם רשת ניצן, אולי עם שימוע.
• פלאפון כבר פורסת בתנאי ניסוי; סלקום לא מקימה אתרי 800 ודורשת פיצוי.
• בלי כללים ברורים לטיפול בהפרעות, התדר של סלקום עלול להישאר לא מנוצל עוד שנה.

הפקק: פינוי רשת ניצן תקוע — והמשרד פונה לראש הממשלה

כדי שהתדרים ישתחררו באמת, המשטרה צריכה לעבור לרשת חלופית ברצועת ה-400 מגה-הרץ. הפרויקט הזה מתעכב שנים: הוקצה לו תקציב ראשוני של כ-150 מיליון שקל, אך העלות הכוללת מוערכת בכ-300 מיליון שקל, ועדיין אין הכרעה על מקורות המימון, האחריות לביצוע ולוח הזמנים. על רקע התקיעות פנה משרד התקשורת לראש הממשלה בדרישה להתערב.

הקושי אמיתי: אי אפשר פשוט לכבות את רשת התקשורת המבצעית של המשטרה. המעבר מחייב שהרשת החלופית תספק קודם כיסוי מלא, יתירות ויכולות חירום — ועד שזה יקרה, תדרי הזהב נשארים חסומים חלקית.

מה זה אומר על הקליטה — ועל הכיס — שלכם

אם אתם לקוחות פלאפון או סלקום, פתרון הסאגה הזאת אמור להתורגם לשיפור מוחשי: קליטה טובה יותר בתוך מבנים, במרתפים, במעליות ובאזורים כפריים — בלי שתצטרכו להחליף מכשיר או חבילה. הניסוי המורחב של פלאפון הוא צעד ראשון בכיוון, אבל לוח הזמנים לפינוי מלא של התדרים עדיין לוט בערפל.

לקוחות פלאפון בדרום הם הראשונים שאמורים להרגיש את זה: תדר נמוך מגיע רחוק יותר, חודר טוב יותר לבניינים ומשפר קליטה ביישובים כפריים ולאורך כבישים. הדיווח לא מפרט מתי כל אתר עולה לאוויר, והמשרד מאשר את הפריסה בהדרגה, כך שגם השיפור יגיע בשלבים.

ללקוחות סלקום התמונה פחות אופטימית: כל עוד החברה לא מקימה אתרי 800 מגה-הרץ, השיפור בקליטה בתוך מבנים ובאזורים פתוחים לא יגיע לרשת שלה מהתדר הזה. אם הקליטה אצלכם חלשה ואתם לא רוצים לחכות למסמך המדיניות, זו עוד סיבה לבדוק כיסוי אצל מתחרים.

והתזכורת הצרכנית הקבועה: כיסוי הוא פרמטר שמשתנה בין ספקים ובין אזורים. אם הקליטה אצלכם בבית חלשה, שווה לבדוק את מפת הכיסוי של הספקים המתחרים לפני חידוש חבילה — לפעמים המעבר המשתלם ביותר הוא לא הזול ביותר, אלא זה שפשוט קולט.